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20 Jun 2013
Noticias | Por: Redacción

El punto dAi??bil del Instituto de Acceso a la InformaciA?n PA?blica

El pasado 23 de febrero el presidente de la RepA?blica Mauricio Funes juramentA? aAi?? los comisionados del Instituto de Acceso a la InformaciA?n PA?blica (IAIP). Desde entonces, esta instituciA?n ha recibido 15 denuncias por denegaciA?n de informaciA?n pA?blica por parte de las Oficinas de InformaciA?n y Respuesta (OIR) y Unidades de Acceso a la InformaciA?n PA?blica (UAIP), de las cuales ha resuelto solamente tres demandas.

El IAIP es la entidad establecida por la ley para velar por el derecho de acceso a la informaciA?n pA?blica. Con la entrada en vigencia de la LAIP, en mayo de 2012 debiA? instalarse tambiAi??n esta instituciA?n, pues es el ente regidor de dicha normativa. Sin embargo, una de las debilidades mA?s cuestionadas de la ley y hacia el presidente Funes ha sido la conformaciA?n tardAi??a del Instituto. De acuerdo con el sitio web Transparencia Activa, en febrero de este aAi??o fueron juramentados los cinco comisionados encargados de echar a andar esta naciente normativa.

A los pocos dAi??as de haber sido instaurado, el Instituto ya habAi??a recibido varias denuncias por inconformidades en algunas solicitudes de informaciA?n. Hasta el momento, la entidad ha recibido 15 expedientes contra entidades pA?blicas por negar informaciA?n solicitada y algunas por no tener oficial ni Oficina de InformaciA?n y Respuesta (OIR), lo que se cataloga como muy grave segA?n la LAIP. La primera denuncia fue presentada por la empresa Ethnor del Istmo el 27 de febrero en contra de la DirecciA?n Nacional de Medicamentos (DNM). Dicho laboratorio pidiA? informaciA?n sobre la referencia en los precios de las medicinas con la nueva Ley de Medicamentos.

Ante esta apelaciA?n, el IAIP resolviA? a favor de la entidad gubernamental, por lo que la informaciA?n solicitada fue denegada por catalogarse como reservada, ya que estA? relacionada a derechos de autor y no pertenecAi??a a la DirecciA?n. Por lo tanto, Ai??segA?n el sitio web del Grupo Promotor, el inverosAi??mil fallo citA? que ai???tal acciA?n implicarAi??a la reproducciA?n de la obra, sin la autorizaciA?n expresa del autor, lo cual derivarAi??a en la transgresiA?n a su derecho econA?micoai???, por lo que no podAi??a brindarse la informaciA?n que se solicitaba.

La segunda apelaciA?n fue el mismo caso que la primera, por lo que el Instituto resolviA? a favor de la DNM, bajo el mismo argumento de que se deben proteger los derechos de autor y que la informaciA?n solicitada es de propiedad intelectual o ai???privadaai???, pues no pertenece a la DNM. En el tercer caso resuelto, la demanda fue en contra del alcalde de San Juan Opico, en La Libertad, por no haber contestado varias peticiones de informaciA?n pA?blica y no contar con un oficial de informaciA?n. Al finalizar el proceso que sigue el IAIP se absolviA? al alcalde argumentando que ai???con respecto a las supuestas negativas de informaciA?n, las declara improponibles por su falta de competencia en razA?n del tiempo, ya que los procesos se agotaron antes de la fecha de la juramentaciA?n de los comisionados del IAIPai???, se explica en la resoluciA?n.

Luego de casi cuatro meses de trabajo, el Instituto aA?n no cuenta con presupuesto para sus funciones, por lo que, segA?n sus titulares, esto se convierte en trabas y estancamientos para darle atenciA?nAi?? y secuencia a los casos presentados. Ante estas inconsistencias, Carlos Ortega, presidente de la entidad, afirmA? que ai???estamos dando los primeros pasos, tal vez no con la velocidad que se espera, porque no tenemos toda la organizaciA?n necesaria para funcionar, pero sAi?? tenemos a los comisionados y estamos en la disposiciA?n de sacar adelante al Instituto y darle la fortaleza que dicta la leyai???.

Por su parte, Aurora CubAi??as, Directora de Transparencia Institucional de la SubsecretarAi??a de Transparencia y AnticorrupciA?n, en declaraciones exclusivas para MedioLleno, enfatiza que el Instituto debe ai???ir tomando un rol de autoridad frente a todos nosotros y eso lo va a lograr a partir de las resoluciones que emita, pero tambiAi??n de los aportes que brinde. Una cosa es tener el poder formal y otra cosa es ganarse la autoridad a travAi??s de la capacidad de dirimir cada caso que se presente y brindar una soluciA?n confiableai???. La funcionaria recalcA? que el IAIP deberAi??a incorporarse a la Red de Transparencia y Acceso a la InformaciA?n que existe en la regiA?n, para aprovechar el conocimiento que sus entes homA?logos ya tienen. ai???Hay bastantes experiencias y cooperaciA?n desde donde se realizan bastantes intercambios de herramientas tecnolA?gicas, informA?ticas y de todo tipo a bajo costoai???, sostuvo.

En cambio, Roberto Burgos, coordinador del Centro de AsesorAi??a Legal AnticorrupciA?n (ALAC) de la FundaciA?n Nacional para el Desarrollo (FUNDE), sostiene que ai???el hecho de que no hubiera Instituto de Acceso a la InformaciA?n PA?blica nos preocupaba porque estaba dejando en el aire a la ley. Al no contar con un instituto, las entidades gubernamentales podAi??an tener menos disponibilidad para brindar informaciA?n. Ahora con el Instituto esperamos que se refuerce la ley y que den respuestas efectivas a las apelaciones que recibanai???, puntualizA? Burgos.

Ai??

Como medio de comunicaciA?n interesado en que se cumplan con los derechos de los ciudadanos, MedioLleno ha hecho varias peticiones de informaciA?n pA?blica. No obstante, las respuestas han sido de poca calidad, con argumentos pocos vA?lidos o, en el peor de los casos, el tiempo de entrega ha sobrepasado el que estipula la Ley. La A?ltima peticiA?n presentada fue a la Unidad de Acceso a la InformaciA?n PA?blica (UAIP) de la Presidencia de la RepA?blica, quien ha hecho mA?ltiples observaciones a las solicitudes. Esto refleja el poco profesionalismo y voluntad para brindar la informaciA?n que, segA?n la LAIP, debe estar al servicio y a favor de todos aquellos interesados en conocer en quAi?? se invierte lo que percibe el Estado. Nuestra A?ltima peticiA?n en donde solicitamos el gasto ejecutado en 2012 del programa radial ai???Conversando con el Presidenteai??? ha sido devuelta en mA?s de tres ocasiones y no recibimos respuesta favorable sobre la informaciA?n requerida, por loAi?? que de seguirse presentando este tipo de inconsistencias se apelarA?n las decisiones ante el Instituto.

Entre estos escenarios, el Instituto tiene muchos retos, desafAi??os y oportunidades. DependerA? de su capacidad y esmero convertirse en un referente en este tipo de instituciones, pues a nivel centroamericano son pocos los paAi??ses que cuentan con un IAIP, por lo que el proceso puede enriquecerse o, por el contrario, politizarse. Mientras tanto, una de las principales debilidades es que la entidad funciona sin presupuesto, lo que agrava el funcionamiento eficaz y adecuado de la instituciA?n rectora.

 

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